به مناسبت سومین سالروز ابلاغ سند سیاست های كلی تأمین اجتماعی انجام شد
مروری بر برخی اقدامات انجام شده برای تحقق اهداف سیاستهای کلی تامین اجتماعی
حقوق و قضا: مقام معظم رهبری سیاستهای کلی تامین اجتماعی را 21 فروردین ماه سال 1401 بعد از یک دوره مطالعات و مباحثات گسترده کارشناسی و مشورت با مجمع تشخیص مصلحت نظام ابلاغ فرمودند. به همین مناسبت به برخی اقدامات انجام شده در راستای تحقق اهداف این سیاستها اشاره می شود.
به گزارش حقوق و قضا به نقل از ایسنا به نقل از سازمان تامین اجتماعی، سیاستهای کلی تامین اجتماعی با هدف بسط و تامین عدالت اجتماعی مبتنی بر احکام قانون اساسی و استقرار نظام تامین اجتماعی چندلایه و نظارت راهبردی و جامعیت دادن و انسجام بخشی به کوشش های نظام و ایجاد پیشرفت دراین خصوص ابلاغ گردید. بدین جهت باتوجه به اهمیت و جامعیت آن به عنوان یک سند بالادستی، تحقق آن مستلزم بازبینی و مهندسی مجدّد قوانین و مقررات جاری برمبنای شرایط و اقتضائات اقتصادی، اجتماعی و تحوّلات بازار کار و کوشش های جدی در این حوزه است.
سازمان تامین اجتماعی به عنوان بزرگ ترین سازمان بیمه گر اجتماعی و با اهمیت ترین سازمان پوشش دهنده خدمات بیمه ای شاغلان حوزه کار و صنعت، بااینکه بطور مستقیم مسئول تهیه و تدوین قانون اجرای سیاستهای کلی نبوده اما توانست در عرصه اختیارات قانونی خود، قدمهای مؤثری را در امتداد همسویی و انطباق با مفاد مرتبط از این سند سیاستی بردارد.
در این رابطه می توان به موارد زیر اشاره کرد:
الف- احصاء قوانین و مقررات مغایر با سیاستهای کلی تامین اجتماعی مؤثر بر عملکرد سازمان
ب- احصاء قوانینی که بار مالی ناشی از اجرای آنها تامین نشده است یا اجرای آن کلاً یا جزئاً معطّل مانده است.
ج- احصاء قوانینی که با اشکالات، خلأها و نارسایی ها مواجهند.
د- اصلاحات رویه های رفتاری (درون و برون سازمانی)
از این رو بعد از ابلاغ سیاستهای کلی و همزمان با بازبینی احکام مندرج در برنامه هفتم پیشرفت (مرتبط با حوزه رفاه و تامین اجتماعی)، اقداماتی در راستای اصلاحات پارامتریک پیرامون سابقه بازنشستگی، معافیت های بیمه ای، نحوه پوشش بیمه فراگیر کارفرمایان و فعالان حوزه پلتفرمی، متناسب سازی مستمری ها، ساماندهی نحوه وصول حق بیمه همین طور تأدیه بدهی های دولت به سازمان تامین اجتماعی صورت گرفت. بااینکه این اقدامات کفایت لازم را به وجود نیاورده است ولی قدمی مهم و رو به جلو محقّق شد.
از سوی دیگر سازمان تامین اجتماعی در صدد است تا برمبنای تکالیف محوّله، نسبت به تهیه سند استقرار سیاستهای کلی تامین اجتماعی با امعان نظر به سایر اسناد بالادستی (قانون تامین اجتماعی/قانون ساختار نظام جامع رفاه و تامین اجتماعی و سایر قوانین مرتبط) اقدام نماید.
از این رو در امتداد تحقق سیاستهای کلی تامین اجتماعی، علاوه بر اقدامات صورت گرفته در قالب اقدامات تقنینی و اجرائی، در دوره ی جدید مدیریتی، تلاش شد با تعریف، تبیین و ابلاغ طرح های بیست گانه تحوّل آفرین و توسعه ای (ظرف مدت حداکثر ۹ ماه) فرآیندهای تحقّق بخشی این سیاستها به شرح زیر تسریع شود:
۱- مطابق با بند ۱ سیاستهای کلی تامین اجتماعی (مبنی بر استقرار نظام تامین اجتماعی بصورت جامع، یکپارچه، شفاف، کارآمد، فراگیر و چندلایه)، این سازمان تدوین طرح چشم انداز تامین اجتماعی نوین را در دستورکار کارشناسی قرار داده است.
۲- مطابق بند ۲ سیاستهای کلی تامین اجتماعی (مبنی بر ایجاد یک سازوکار تخصصی و فرابخشی بمنظور حفظ انتظام و انسجام امور مربوط، لایه بندی و سطح بندی خدمات، ایجاد وحدت رویه، اعمال نظارت راهبردی در تکوین و فعالیت سازمان ها و صندوق ها) شش طرح از طرح های بیست گانه مذکور درحال اجرا از طرف سازمان تامین اجتماعی در امتداد تحقق این بند از سیاستهای کلی است:
الف. نظام ارجاع با هدف حفاظت مالی از جمعیت تحت پوشش در پرداخت هزینه های سلامت
ب. پذیرش، رسیدگی و پرداخت الکترونیکی اسناد پزشکی (رسا) با هدف ارتقاء کیفیت خرید راهبردی خدمات سلامت و بهینه سازی مصارف
ج. بیمه متمرکز و یکپارچه سازی شعب و ایجاد نظام یکپارچه مالی تعهدی با هدف هوشمندسازی فرآیندها، روان سازی خدمات و ارتقاء رضایت ذینفعان
د. تسهیل خدمات بیمه فضای کسب وکار با هدف پیشرفت کیفیت خدمات در تقویت تولید
ه. تحوّل دیجیتال و هوشمندسازی خدمات بیمه ای با هدف توسعه خدمات غیرحضوری، رضایت مندی مبتنی بر نظارت مردمی و ارتقاء نظام پاسخگویی
۳- مطابق بند ۳ سیاستهای کلی تامین اجتماعی (مبنی بر پایبندی به حقوق و رعایت تعهدات بین نسلی و عدم تحمیل طرح های فاقد تضمین مالی بین نسلی، تامین منابع پایدار، رعایت محاسبات بیمه ای و تعادل بین منابع و مصارف و حفظ و ارتقاء ارزش ذخایر سازمان ها و صندوق های بیمه گر اجتماعی به عنوان اموال متعلّق حق مردم با تکیه بر امانت داری، امنیت، سودآوری و شفافیت با بوجودآوردن ساز و کار لازم) مورد توجه بوده است در همین رابطه نیز شش طرح دیگر از طرح های تحولی بیست گانه در رابطه با این بند سیاستهای کلی لحاظ شده که نشانگر توجه جدی سازمان تامین اجتماعی به این بند از سیاستهای کلی ابلاغی است.
الف. مدیریت تعهدات بیمه ای سازمان با هدف حفظ پایداری مالی
ب. ارتقاء مدیریت وصول منابع با هدف تعادل منابع و مصارف
ج. ساماندهی مشاغل سخت و زیان آور و اصلاح عناوین شغلی با هدف پایبندی به حقوق و رعایت تعهدات بین نسلی
د. هوشمندسازی و ارتقاء راندمان بازرسی دفاتر قانونی با هدف پایداری مالی
ه. سرمایه گذاری و خروج از بنگاه داری
و. ساماندهی شرکتها و املاک
۴- مطابق بند ۴ سیاستهای کلی تامین اجتماعی بر اساس اصلاح قوانین، ساختارها و تشکیلات سازمان ها و صندوق های بیمه گر اجتماعی در راستای تامین عدالت و یکسان سازی قواعد و مقررات بیمه ای و ممانعت از ایجاد و انباشت بدهی های دولت و رعایت قواعد بیمه ای و تامین بار مالی تضمین شده و بین نسلی، اقداماتی به شرح زیر انجام شده است:
۴-۱- احصاء مواد قانونی مغایر با سیاستهای کلی تامین اجتماعی در سه محور:
الف. ۲۴ مورد از قوانینی که تا پیش از ابلاغ سیاستهای کلی تامین اجتماعی تصویب، ابلاغ و اجرا شده اند لیکن دارای بار مالی تامین نشده هستند.
ب. ۸ مورد از قوانین مصوّب قبل از ابلاغ سیاستهای کلی تامین اجتماعی که اجرای آنها کلاً یا جزئاً معطّل مانده و نیازمند الزام به اجرا هستند.
ج- ۹ مورد از قوانین مصوّب دارای اشکالات، خلأها و نارسایی ها که نیازمند بازبینی هستند.
۴-۲- اجرای برنامه زمان بندی برای نسخ یا اصلاح قوانین مؤثّر بر عملکرد سازمان مبتنی بر سیاستهای کلی تامین اجتماعی.
۴-۳- تهیه لایحه قانونی مورد نیاز برای تحقّق سیاستهای کلی تامین اجتماعی و پیشنهاد به وزارت متبوع.
۴-۴- اقدامات پیشگیرانه از تصویب قوانین مغایر با سیاستهای کلی تامین اجتماعی.
از جمله اقدامات انجام شده در امتداد این بند، رد دین قسمتی از بدهی دولت به ارزش ۱۸۵ همت و فراهم سازی زمینه رد دیون و تهاتر بدهی ۳۰ همتی در قانون بودجه ۱۴۰۴ کل کشور و قانون تنظیم قسمتی از مقررات مالی دولت می باشد.
۵- مطابق بند ۵ سیاستهای کلی تامین اجتماعی (مبنی بر لایه بندی امور امدادی، حمایتی، بیمه ای و سطح بندی خدمات با رویکرد فعال دولت بر طبق وسع و استحقاق،....)، افزایش پوشش بیمه ای به شاغلان در کسب و کارهای مجازی و مشاغل پلتفرمی، اعضاء سازمان نظام روانشناسی و مشاوره، ورزشکاران، مربّیان، داوران و کلیه فعّالان حوزه های ورزشی، کارگران شاغل در غرفه های مستقر در میادین میوه و تره بار، فروش مرغ، کشتارگاه ها، مدیران عامل و اعضاء هیات مدیره اشخاص حقوقی غیردولتی، زنان خانه دار، دانشجویان و سایر گروههای هدف همچون اقدامات صورت گرفته از طرف سازمان تامین اجتماعی می باشد.
۶- مطابق بند ۶ سیاستهای کلی تامین اجتماعی (مبنی بر بسط و تامین عدالت اجتماعی، کاهش فاصله طبقاتی با هدفمندسازی یارانه ها، دسترسی آحاد جامعه به خدمات تامین اجتماعی، توانمندسازی، کارآفرینی، و رفع تبعیض های ناروا در بهره مندی از منابع عمومی)، سه طرح از طرح های بیست گانه تحوّلی سازمان تامین اجتماعی از قبیل مدیریت تعهدات بیمه ای سازمان درباب ساماندهی بیمه کارگران ساختمانی و ساماندهی بیمه بیکاری و تعهدات کوتاه مدت بصورت هوشمند و غیرحضوری، درحال اجرا می باشد.
۷- مطابق بند ۸ سیاستهای کلی تامین اجتماعی (مبنی بر ارائه خدمات لازم بمنظور تحکیم نهاد خانواده و فرزندآوری)، از آنجا که یکی از موضوعات مهم مورد توجه در سیاستهای کلی تامین اجتماعی، ضرورت توجه به تعالی جمعیت و فرزندآوری است، سازمان دراین خصوص اقدامات قابل توجهی انجام داده که همچون آنها می توان به تحت پوشش بیمه قرار گرفتن خدمات تخصصی ناباروری، برخورداری افراد دارای بالاتر از دو فرزند از مزایای حق اولاد و عائله مندی، پرداخت ماهانه غرامت دستمزد ایّام بارداری، افزایش مدت مرخصی زایمان بیمه شدگان به ۹ ماه، کمک هزینه ازدواج و پوشش بیمه ی زنان خانه دار اشاره نمود.
۸- مطابق بند ۹ سیاستهای کلی تامین اجتماعی (مبنی بر الزام به تهیه پیوست تامین اجتماعی برای طرح ها و برنامه های کلان کشور)
در حال حاضر سازمان تامین اجتماعی نسبت به تدوین این پیوست در قالب نظام نامه اولیّه ارزیابی پیش بینی طرح ها و لوایح (قوانین و مقرّرات) بیمه های اجتماعی در ۴۴ مورد، اقدام نموده است.
۹- اقدامات اجرائی به عمل آمده وفق برنامه هفتم پیشرفت که همسو با سیاستهای کلی تامین اجتماعی هستند عبارتند از:
۱- اجرای بندهای «الف»، «ب»، «ج»، «چ» و «ر» ماده ۲۸ برنامه هفتم پیشرفت درباب نحوه تأدیه بدهی حسابرسی شده دولت به سازمان تامین اجتماعی، شمول قانون تامین اجتماعی به کارفرمایان فاقد بیمه بازنشستگی (موضوع بند (۴) ماده (۲) قانون تامین اجتماعی شامل اشخاص حقیقی یا حقوقی غیردولتی)، بیمه ارائه دهندگان خدمات حمل و نقل بار و مسافر بوسیله سکّو (پلتفرم )های مجازی که موضوع یکی از طرح های بیست گانه با عنوان ساماندهی بیمه کسب و کارهای نوین نیز است و متناسب سازی حقوق/مستمری بازنشستگان.
۲- اصلاحات تکلیف شده در بندهای «خ»، «د»، «پ» و «ت» ماده ۲۸ برنامه هفتم پیشرفت درباب ساماندهی معافیت های بیمه ای، ساماندهی معافیت بیست در صد (۲۰%) سهم کارفرمایی، ضوابط سرمایه گذاری سازمان ها و صندوق های بازنشستگی، لزوم واگذاری سهام مازاد بر ۲۰ درصد متعلق به صندوق های بازنشستگی و ماده ۲۹ برنامه هفتم درباب افزایش سابقه ضروری جهت بازنشستگی.
مطلب را می پسندید؟
(1)
(0)
تازه ترین مطالب مرتبط
نظرات بینندگان در مورد این مطلب